為了建立一個(gè)更符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的單耗管理模式，有效降低加工貿(mào)易企業(yè)的運(yùn)營成本，并推動加工貿(mào)易的升級，黃埔海關(guān)自2023年5月起開始了單耗參數(shù)化管理模式的改革試點(diǎn)工作。

一、改革試點(diǎn)的適用范圍

此次改革試點(diǎn)適用于黃埔海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的所有加工貿(mào)易企業(yè)。

二、改革試點(diǎn)的啟動時(shí)間

改革試點(diǎn)從2023年5月20日開始。

三、改革的內(nèi)容

改革的主要內(nèi)容是改革現(xiàn)行的單耗標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管模式，取消單耗標(biāo)準(zhǔn)的剛性管理要求，將單耗標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為單耗風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)，實(shí)行單耗參數(shù)化管理模式，并優(yōu)化單耗參數(shù)在海關(guān)監(jiān)管中的應(yīng)用。

四、改革的優(yōu)勢體現(xiàn)

（1）申報(bào)階段的變革

在過去的規(guī)定中，加工貿(mào)易企業(yè)需要在所設(shè)定的單耗標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，向海關(guān)申報(bào)其單耗。然而，在新的改革之下，加工貿(mào)易企業(yè)只需如實(shí)向海關(guān)申報(bào)其單耗，無需受到單耗標(biāo)準(zhǔn)的硬性約束。

（2）核銷階段的變革

在改革之前，如果企業(yè)申報(bào)的單位成品保稅料件耗用量超出了標(biāo)準(zhǔn)限制，海關(guān)將會依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的上限或下限對保稅料件進(jìn)行核銷，超出的部分則不予保稅。然而，在新的改革后，海關(guān)將根據(jù)企業(yè)申報(bào)的單耗進(jìn)行審核，對于審核合理的部分，將會進(jìn)行保稅核銷。

以東莞一家印刷公司為例，在實(shí)際生產(chǎn)過程中，制作1公斤的兒童書籍需要用到1.22公斤的銅版紙，其中包含0.94公斤的凈耗和23%的損耗。在改革之前，該公司需要根據(jù)《書籍加工貿(mào)易單耗標(biāo)準(zhǔn)》（HDB/CY005-2009）的規(guī)定，將銅版紙工藝損耗率的上限設(shè)定為21%，然后進(jìn)行申報(bào)。在核銷時(shí)，企業(yè)可以每生產(chǎn)1公斤的兒童書籍，對應(yīng)保稅核銷1.22公斤的銅版紙。

在新的改革下，企業(yè)享受到了一定的優(yōu)勢，該公司可以不受單耗標(biāo)準(zhǔn)剛性限制，如實(shí)向海關(guān)申報(bào)單耗。
該企業(yè)在手冊申報(bào)時(shí)，可申報(bào)如下：

但同時(shí)也需要注意兩點(diǎn)：一是需要如實(shí)申報(bào)單耗；二是需要準(zhǔn)確理解《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法》（海關(guān)總署第155號令）中關(guān)于凈耗和工藝損耗的定義，并且特別注意不要混淆殘次品和工藝損耗的概念，不應(yīng)將殘次品納入工藝損耗申報(bào)中。

改革的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、省錢：有效降低加工貿(mào)易企業(yè)的運(yùn)行成本。

2、省心：單耗管理模式更加貼近企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際。

3、與時(shí)俱進(jìn)：協(xié)同行業(yè)協(xié)會，動態(tài)調(diào)整完善單耗參數(shù)。

總的來說，此次改革試點(diǎn)的啟動，將有助于更好地滿足企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，降低企業(yè)的運(yùn)營成本，并推動加工貿(mào)易的升級。