歐盟委員會(huì)近日宣布，《外國(guó)政府補(bǔ)貼條例》（FSR）正式開(kāi)始施行，旨在審查非歐盟國(guó)家對(duì)其在歐盟開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供的補(bǔ)貼。這一新政策對(duì)于歐盟內(nèi)的外資企業(yè)無(wú)疑帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，特別是來(lái)自中國(guó)的企業(yè)。

1、FSR條例的主要內(nèi)容
FSR規(guī)定了歐盟對(duì)非歐盟國(guó)家企業(yè)在歐盟范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如并購(gòu)、政府采購(gòu)等的審查權(quán)。若違反該條例，企業(yè)將無(wú)法在歐盟進(jìn)行收購(gòu)，也不得參與公共招標(biāo)項(xiàng)目。這主要針對(duì)外國(guó)政府對(duì)其企業(yè)的財(cái)務(wù)支持，確保這些支持不會(huì)扭曲歐盟市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2、FSR引發(fā)的關(guān)注與反饋
歐盟中國(guó)商會(huì)已向歐委會(huì)提出書(shū)面反饋，表達(dá)了中資企業(yè)的擔(dān)憂，認(rèn)為FSR可能對(duì)中資企業(yè)產(chǎn)生歧視性影響，影響其在歐洲的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此外，此條例的主要影響點(diǎn)在并購(gòu)和收購(gòu)方面，而對(duì)政府采購(gòu)的影響相對(duì)較小。

3、觸發(fā)FSR調(diào)查的情境
根據(jù)FSR的規(guī)定，若公司年經(jīng)營(yíng)額超過(guò)5億歐元，且在過(guò)去三年內(nèi)獲得的第三國(guó)補(bǔ)貼超過(guò)5000萬(wàn)歐元，或在競(jìng)標(biāo)歐盟公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)獲得的第三國(guó)補(bǔ)貼超過(guò)400萬(wàn)歐元，則需要申報(bào)。歐委會(huì)有權(quán)調(diào)查這些企業(yè)是否獲得了可能扭曲市場(chǎng)的外國(guó)補(bǔ)貼。

4、如何進(jìn)行申報(bào)
FSR明確了需要申報(bào)的外國(guó)補(bǔ)貼種類，包括：救助瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼、無(wú)限額度或期限的擔(dān)保、不符合OECD的出口融資措施、直接助長(zhǎng)特定并購(gòu)交易的補(bǔ)貼等。

5、中企應(yīng)對(duì)策略
建議中企提前進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)梳理，特別是對(duì)歷史補(bǔ)貼進(jìn)行排查，并與律師及會(huì)計(jì)師合作，制定合規(guī)策略，以應(yīng)對(duì)可能的審查。對(duì)于希望在歐洲進(jìn)行投資的企業(yè)，尤其需要注意FSR的相關(guān)規(guī)定，并提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。