隨著美國總統(tǒng)大選的臨近,前總統(tǒng)唐納德·特朗普的勝選概率在最后一個月里持續(xù)攀升,一些美國農(nóng)作物領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會對此表示嚴(yán)重擔(dān)憂。如果特朗普如其競選承諾中所述,對中國征收新的高額關(guān)稅并引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),美國農(nóng)民可能面臨數(shù)以十億計的高昂損失。而與此同時,作為美國農(nóng)產(chǎn)品的主要競爭對手,巴西農(nóng)民則有望搶占這部分“潑天富貴”,從中受益匪淺。
特朗普在多次集會上重申,一旦當(dāng)選,將對來自所有國家的進口商品征收10%至20%的關(guān)稅,特別是對部分來自中國的進口產(chǎn)品,將征收高達60%的關(guān)稅。這一激進的貿(mào)易政策旨在保護美國本土產(chǎn)業(yè),減少對外國制造品的依賴。然而,經(jīng)濟學(xué)家警告稱,特朗普的關(guān)稅威脅將嚴(yán)重打擊全球供應(yīng)鏈,可能引發(fā)報復(fù)性關(guān)稅,進一步提高全球物價成本,對國際貿(mào)易關(guān)系造成深遠影響。
業(yè)內(nèi)人士對此表示擔(dān)憂,認(rèn)為新關(guān)稅政策將迫使中國更加積極地尋找其他供應(yīng)國來滿足其農(nóng)業(yè)需求,從而削弱美國農(nóng)產(chǎn)品在全球市場的競爭力。StoneX Group的分析師Ana Luiza Lodi指出,“如果中美之間發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn),美國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力將低于巴西產(chǎn)品。這樣一來,中國就會盡可能多地從巴西采購,從而推高巴西農(nóng)產(chǎn)品需求,并抬高巴西與芝加哥相比的出口溢價。”
美國國家玉米種植者協(xié)會和美國大豆協(xié)會的經(jīng)濟學(xué)家在本月發(fā)布的一份研究報告中指出,如果假想的貿(mào)易戰(zhàn)造成的經(jīng)濟損失與2018年特朗普掀起的第一次貿(mào)易戰(zhàn)期間類似,可能會使美國農(nóng)民損失數(shù)十乃至數(shù)百億美元。報告指出,“從2018年夏季開始到2019年底,由于報復(fù)性關(guān)稅,美國農(nóng)產(chǎn)品出口損失了超過270億美元,其中中國需求的銳減約占這些損失總額的95%。”這表明中國市場對美國農(nóng)產(chǎn)品的重要性不可小覷。
具體而言,美國大豆和玉米的出口將面臨巨大挑戰(zhàn)。美國國家玉米種植者協(xié)會和美國大豆協(xié)會表示,如果中國取消對美國農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)有關(guān)稅豁免,可能導(dǎo)致美國對中國的大豆出口減少多達1600萬噸,降幅超過50%。玉米對華出口預(yù)計也將減少84%以上,即220萬噸。如果中國在新一輪貿(mào)易戰(zhàn)中征收新的報復(fù)性關(guān)稅,上述美國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的損失還會進一步擴大。
與此同時,農(nóng)業(yè)貸款機構(gòu)CoBank的首席經(jīng)濟學(xué)家Tanner Ehmke表示,“我們可能需要關(guān)注墨西哥等其他主要出口市場,以取代中國市場,但墨西哥在特朗普政府執(zhí)政下也將面臨貿(mào)易再次中斷的風(fēng)險——墨西哥也會更加倚重南美作物,以替代與美國失去的貿(mào)易?!边@一分析進一步表明,美國農(nóng)產(chǎn)品在全球市場上的地位將因貿(mào)易戰(zhàn)而受到嚴(yán)重影響,難以找到足夠的新業(yè)務(wù)渠道來彌補損失。
在這種背景下,巴西農(nóng)民有望成為最大的受益者。美國國家玉米種植者協(xié)會的經(jīng)濟學(xué)家Krista Swanson表示,隨著貿(mào)易戰(zhàn)的加劇,巴西的農(nóng)業(yè)部門將從中獲益最大。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù),巴西的農(nóng)業(yè)部門自2012年大豆產(chǎn)量首次超過美國之后一直穩(wěn)步增長,預(yù)計到2032年,巴西將占全球大豆出口市場份額的近61%。一旦美國對中國的農(nóng)產(chǎn)品出口受到限制,巴西將迅速填補這一市場空缺,推動其農(nóng)產(chǎn)品需求和出口價格的上升。
巴西大豆協(xié)會首席經(jīng)濟學(xué)家Scott Gerlt指出,“巴西的土地一旦投入作物生產(chǎn),即使在貿(mào)易戰(zhàn)結(jié)束后也會繼續(xù)保持生產(chǎn)?!贝送?,StoneX Group的首席大宗商品經(jīng)濟學(xué)家Arlan Suderman提醒稱,如果特朗普勝選,重啟貿(mào)易戰(zhàn)將迅速影響中國對美國谷物的需求,但無論誰在11月5日的大選中獲勝,中國對美國農(nóng)產(chǎn)品的需求都可能下降。“關(guān)稅當(dāng)然是價格等式的一部分,但從根本上而言,由于地緣政治緊張局勢和價格因素,中國也一直在擺脫對從美國購買谷物的依賴,”Suderman表示。
這一連串的貿(mào)易政策調(diào)整不僅影響美國農(nóng)民,也對全球農(nóng)業(yè)市場帶來了深遠的影響。中國作為美國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最大的貿(mào)易伙伴,其對美國農(nóng)產(chǎn)品的依賴度高,而貿(mào)易戰(zhàn)的加劇將迫使中國尋找更多的替代供應(yīng)源,這無疑將削弱美國在全球農(nóng)產(chǎn)品市場的地位,進一步推動巴西等南美國家的農(nóng)業(yè)出口增長。
與此同時,墨西哥作為美國玉米的主要買家,其對美國大豆的采購量也在不斷增加。美國大豆協(xié)會首席經(jīng)濟學(xué)家Scott Gerlt指出,“巴西的土地一旦投入作物生產(chǎn),即使在貿(mào)易戰(zhàn)結(jié)束后也會繼續(xù)保持生產(chǎn)?!边@意味著,巴西不僅在當(dāng)前的貿(mào)易戰(zhàn)中受益,未來即便貿(mào)易戰(zhàn)結(jié)束,其農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和市場份額也將繼續(xù)擴大,進一步鞏固其在全球農(nóng)產(chǎn)品市場中的領(lǐng)先地位。
然而,貿(mào)易戰(zhàn)的潛在風(fēng)險不僅限于貿(mào)易額的變化,還包括對全球供應(yīng)鏈的沖擊和市場的不穩(wěn)定性。美國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的損失將不僅僅體現(xiàn)在出口減少上,還可能導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過剩,進一步壓低農(nóng)產(chǎn)品價格,影響農(nóng)民的收入和生活。此外,全球貿(mào)易環(huán)境的復(fù)雜性和地緣政治的緊張局勢,使得各國在制定貿(mào)易政策時更加謹(jǐn)慎,進一步增加了市場的不確定性。
面對這些挑戰(zhàn),美國政府和企業(yè)需要采取更加靈活和多元化的策略來應(yīng)對市場變化。通過加強與其他國家的貿(mào)易合作,尋找新的出口市場,以及提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競爭力,美國農(nóng)業(yè)部門可以在一定程度上緩解貿(mào)易戰(zhàn)帶來的沖擊。同時,政府也應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科技和創(chuàng)新的支持,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,以增強國際市場的競爭力。
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