2024年10月4日上午10點，比利時布魯塞爾，歐盟委員會貿(mào)易防御工具委員會（TDI委員會）召開會議，歐盟成員國代表就對華反補貼調(diào)查終裁提案進行投票。這項提案的焦點是是否對原產(chǎn)自中國的電動汽車征收高額反補貼稅，為期五年。

經(jīng)過約一小時的投票，結(jié)果揭曉：10個成員國支持，5個成員國反對，12個成員國棄權(quán)。根據(jù)歐盟的投票規(guī)則，棄權(quán)票被視為贊成票，這意味著歐盟委員會獲得了足夠的支持，可以對中國電動汽車實施反補貼措施。

投票結(jié)果與成員國立場

具體投票情況如下：

• 反對（5國）：德國、匈牙利、馬耳他、斯洛文尼亞、斯洛伐克。
• 棄權(quán)（12國）：比利時、捷克共和國、希臘、西班牙、克羅地亞、塞浦路斯、盧森堡、奧地利、葡萄牙、羅馬尼亞、瑞典、芬蘭。
• 支持（10國）：意大利、法國、荷蘭、愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞、波蘭、丹麥、保加利亞、愛爾蘭。

從人口比例來看，投反對票的國家人口占歐盟總?cè)丝诘?2.65%，棄權(quán)國家人口占31.36%，支持國家人口占45.99%。根據(jù)歐盟規(guī)定，要阻止關(guān)稅的實施，至少需要15個成員國代表歐盟65%以上的人口投反對票。因此，此次投票結(jié)果使歐盟委員會得以推進對中國電動汽車征收反補貼稅的計劃。

歐盟委員會的聲明與下一步行動

會后，歐盟委員會發(fā)布公告，稱終裁草案“獲得了必要的支持”。同時，歐盟表示將繼續(xù)與中國探索其他解決方案，但這些方案必須符合世界貿(mào)易組織（WTO）的規(guī)定，充分解決調(diào)查中認定的損害性補貼問題。歐盟委員會還表示，最遲將在2024年10月30日前公布包含最終調(diào)查結(jié)果的實施條例。

此前，歐盟委員會已公布了擬征收的具體稅率方案。在現(xiàn)有10%關(guān)稅的基礎(chǔ)上，對進口自中國的電動汽車加征反補貼稅：

• 特斯拉：7.8%
• 比亞迪：17%
• 吉利汽車：18.8%
• 其他配合調(diào)查的公司：20.7%
• 上汽集團及未配合調(diào)查的公司：35.3%

中方強烈反對 呼吁暫緩征稅

對于此次投票結(jié)果，中國商務部和中國歐盟商會均表示堅決反對和不滿。中國歐盟商會呼吁歐盟暫緩實施高額反補貼稅，希望歐方展現(xiàn)通過對話解決問題的意愿，避免貿(mào)易摩擦升級。商會指出，暫緩征稅將為雙方就價格承諾協(xié)議的談判留出更多時間和空間。

據(jù)商會了解，歐盟反補貼條例第24條第4款規(guī)定，當市場條件暫時發(fā)生變化，且暫停措施不會導致?lián)p害重新發(fā)生時，歐盟委員會可以暫停反補貼措施?；诖?，商會認為歐盟有法律依據(jù)暫緩征稅。

成員國立場的變化與考量

在投票前，部分成員國的立場發(fā)生了變化。原本計劃投反對票的瑞典，最終選擇了棄權(quán)。據(jù)路透社報道，瑞典外貿(mào)部長本杰明·杜薩表示，改變立場的原因是歐盟委員會與瑞典進行了溝通，釋放了對瑞典汽車產(chǎn)業(yè)和沃爾沃汽車公司實行“特殊安排”的信號，沃爾沃汽車公司可能通過談判獲得單獨的關(guān)稅協(xié)議。

西班牙也由原先的反對票改為棄權(quán)票。西班牙經(jīng)濟部長卡洛斯·奎爾波在投票前致信歐盟委員會副主席東布羅夫斯基斯，表示歐盟不應征收關(guān)稅，而應保持談判的開放性，以就價格以及將電池生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至歐盟達成協(xié)議。他強調(diào)，作為歐盟第二大汽車生產(chǎn)國，西班牙需要在技術(shù)和政治上取得適當?shù)钠胶?，既捍衛(wèi)產(chǎn)業(yè)利益，又避免與中國等戰(zhàn)略伙伴發(fā)生大規(guī)模對抗。

德國和匈牙利堅定反對

德國作為歐盟最大的經(jīng)濟體，堅定地投了反對票。德國重要工會IG Metall和主要汽車制造商的員工代表在投票前一天發(fā)表聲明，敦促德國政府反對加征關(guān)稅。他們認為，征收高額關(guān)稅可能引發(fā)貿(mào)易摩擦，損害德國汽車產(chǎn)業(yè)的利益。

匈牙利總理歐爾班在投票當日接受國家電臺采訪時，批評歐盟的經(jīng)濟戰(zhàn)略，稱其為“經(jīng)濟冷戰(zhàn)”。他表示，匈牙利希望避免在中歐之間選邊站隊，盡量與雙方保持貿(mào)易關(guān)系。

潛在影響與未來展望

此次歐盟對中國電動汽車征收反補貼稅的決定，預計將對中歐電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈和未來經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生深遠影響。高額關(guān)稅可能提高中國電動汽車在歐洲市場的價格，削弱其競爭力，同時也可能引發(fā)中國的反制措施，影響歐洲企業(yè)在中國的市場份額。

中國歐盟商會呼吁歐方從維護多邊主義和實現(xiàn)綠色發(fā)展的角度出發(fā)，通過對話磋商找到建設(shè)性的解決方案，為中歐在綠色轉(zhuǎn)型中的合作創(chuàng)造更多機遇。暫緩征稅將有助于避免貿(mào)易摩擦升級，為雙方達成價格承諾協(xié)議提供時間。