Regarding the management of imported used electromechanical products, with the increase of quality, safety, health and environmental protection risks, the customs has adopted a series of strict inspection and supervision measures. This article aims to conduct an in - depth analysis through a case of false declaration of used electromechanical products, helping enterprises understand the identification standards of used electromechanical products, the scope of legally inspected commodities, and the customs supervision requirements, so as to guide enterprises to declare in a standardized manner and avoid unnecessary risks.

在2021年9月，A公司向B海關(guān)申報進(jìn)口一批閥門/溢流閥（商品編碼為84814000），并沒有將其申報為舊機(jī)電產(chǎn)品。然而，B海關(guān)在檢查過程中發(fā)現(xiàn)，該批貨物的材質(zhì)顏色顯舊，懷疑其為舊機(jī)電產(chǎn)品。面對此情況，A公司進(jìn)行辯護(hù)，聲稱該產(chǎn)品是未經(jīng)使用的全新產(chǎn)品，材質(zhì)顏色顯舊的原因是由于長時間的庫存和表面鋁制材質(zhì)的氧化磨損，而并無實際使用的痕跡。然而，B海關(guān)在查閱相關(guān)單證資料后發(fā)現(xiàn)，該批貨物的生產(chǎn)日期為2000年，質(zhì)量保證期為15年，因此應(yīng)被定義為舊機(jī)電產(chǎn)品。盡管該產(chǎn)品不涉及許可證管理，但B海關(guān)根據(jù)《import and export商品檢驗法實施條例》的規(guī)定，對A公司進(jìn)行了處罰。

未使用過的機(jī)器為何會被定義為舊機(jī)電產(chǎn)品？
根據(jù)《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法》的定義，舊機(jī)電產(chǎn)品包括以下情形之一的機(jī)電產(chǎn)品：（1）已經(jīng)使用但仍具備基本功能和一定使用價值的；（2）未經(jīng)使用，但是超過質(zhì)量保證期的；（3）未經(jīng)使用，但是存放時間過長，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的；（4）新舊部件混裝的；（5）經(jīng)過翻新的。顯然，即便未經(jīng)使用，超過質(zhì)量保證期或者部件明顯損壞的機(jī)電產(chǎn)品，也將被定義為舊機(jī)電產(chǎn)品。因此，本案中的涉案貨物，雖然未被使用過，但由于其已超過質(zhì)量保證期，應(yīng)根據(jù)舊機(jī)電產(chǎn)品的規(guī)定進(jìn)行申報、檢驗和監(jiān)管。

舊機(jī)電產(chǎn)品是否都屬于法定檢驗商品？
根據(jù)《商檢法實施條例》的規(guī)定，兩類商品被納入法定檢驗范圍：一類是列入海關(guān)公布的應(yīng)實施檢驗進(jìn)出口商品目錄的，另一類是法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)實施檢驗的。對于舊機(jī)電產(chǎn)品，海關(guān)需要對其進(jìn)行檢驗，并對價值較高、涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項目的高風(fēng)險進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品實施裝運前檢驗。

海關(guān)對進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的檢驗監(jiān)管要求有哪些？
針對舊機(jī)電產(chǎn)品的不同情形，海關(guān)采取了差異化的檢驗監(jiān)管模式。根據(jù)公告中的規(guī)定，禁止進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品，需要實施裝運前檢驗的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，以及未列入公告中的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，分別有不同的檢驗監(jiān)管要求。在某些特殊情況下，如”出境維修復(fù)進(jìn)口”、”暫時出口復(fù)進(jìn)口”、”出口退貨復(fù)進(jìn)口”和”國內(nèi)轉(zhuǎn)移復(fù)進(jìn)口”等，海關(guān)只進(jìn)行監(jiān)督管理而不進(jìn)行檢驗。

海關(guān)能否對A公司進(jìn)行處罰？
本案中，雖然涉案貨物的商品編碼未列入《目錄》中，但已列入145號公告的《實施檢驗監(jiān)管的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》，屬于法定檢驗商品的范疇，需實施口岸查驗和目的地檢驗。A公司將法定檢驗商品等同于《目錄》商品的行為并無法律依據(jù)。A公司未履行如實報檢的義務(wù)，違反了《商檢法實施條例》的規(guī)定，因此，B海關(guān)的行政處罰是有法律依據(jù)的。

根據(jù)《商檢法實施條例》第四條的規(guī)定，出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對列入目錄的進(jìn)出口商品以及法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢驗的其他進(jìn)出口商品實施檢驗。因此，法檢商品不僅包括列入《出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品目錄》的商品，還包括危險化學(xué)品、舊機(jī)電產(chǎn)品、強制性認(rèn)證商品等由法律、行政法規(guī)規(guī)定須實施檢驗的其他商品。

總結(jié)，此案例強調(diào)了對進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的嚴(yán)格管理和監(jiān)管的重要性。這既有助于防范潛在的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等風(fēng)險，也有利于維護(hù)市場的公平競爭。同時，它也教育了企業(yè)要如實申報商品，避免因為違反法規(guī)而面臨不必要的風(fēng)險。